Найперше, необхідно мати на увазі, що відповідно до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 р. № 1487 (надалі – Порядок), – організація військового обліку на підприємствах, в установах та організаціях покладається на керівників (директорів).
При цьому обов’язки з ведення військового обліку на підприємствах, в установах та організаціях покладаються на працівників служби персоналу, служби управління персоналом. У разі відсутності штатної одиниці служби персоналу обов’язки з ведення військового обліку покладаються на особу, яка веде облік працівників на відповідному підприємстві, в установи, організації.
Отже, з вищенаведеного можна зробити висновок про те, що відповідальність за організацію та ведення військового обліку на підприємстві покладена на директора та на працівника служби персоналу (відділу кадрів) або на особу, відповідальну за ведення військового обліку.
Перелік необхідних дій щодо військового обліку на підприємстві:
1) Призначення особи, відповідальної за військовий облік на підприємстві, – з визначенням її обов’язків у посадовій інструкції або наказі
2) Повідомлення ТЦК за місцем реєстрації підприємства про призначення особи, відповідальної за військовий облік.
3) Не рідше одного разу на 5 років здійснюється підвищення кваліфікації з питань військового обліку особи, відповідальної за ведення військового обліку (наказ про визначення потреби у навчанні / підвищенні кваліфікації затверджується на підприємстві щорічно до 1 жовтня).
4) Підготування, виготовлення друкарським способом Правил військового обліку на підприємстві та розміщення цих Правил у доступному та видному місці на підприємстві.
5) Оповіщення на вимогу районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки військовозобов’язаних та резервістів про їх виклик до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, і забезпечення їх своєчасного прибуття.
6) Подання до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки на їх вимогу відомостей про призовників, військовозобов’язаних та резервістів, персональний військовий облік яких вони ведуть.
7) Періодичне звіряння списків персонального військового обліку із записами у їх військово-облікових документах. Не рідше одного разу на рік підприємства повинні проводити звіряння даних списків персонального військового обліку з обліковими документами відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, в яких вони перебувають на військовому обліку.
8) Внесення у 5-денний строк з дня подання відповідних документів (або відображення в електронній формі інформації, що міститься у таких документах, які можуть пред’являтися (надаватися) з використанням мобільного додатка Порталу Дія) змін до списків персонального військового обліку щодо прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), реквізитів паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон, адреси задекларованого/зареєстрованого місця проживання, адреси місця фактичного проживання, сімейного стану, освіти, місця роботи і посади та надсилання щомісяця до 5 числа до відповідних ТЦК повідомлень про зміну таких облікових даних.
9) Складення і подання щороку до 1 грудня до відповідних ТЦК списків громадян, які підлягають приписці до призовних дільниць.
10) Приймання від призовників, військовозобов’язаних та резервістів під розписку у бланках розписок їх військово-облікових документів для подання таких документів до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, – з метою їх звіряння з обліковими даними, а також оформлення бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час.
11) Оформлення документів, необхідних для бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час.
12) Інформування відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки про призовників, військовозобов’язаних та резервістів, які порушують правила військового обліку, для притягнення їх до відповідальності згідно із законом.
13) Ведення та зберігання Журналу обліку результатів перевірки.
14) Щороку до 25 січня (станом на 1 січня) списки персонального військового обліку повинні підписуватися керівником підприємства, а також особою, відповідальною за ведення військового обліку.
15) Щороку до 1 лютого підприємства видають накази (розпорядження) про стан військового обліку за минулий рік та завдання на наступний рік на підставі звітів, результатів вжитих заходів та перевірок стану військового обліку в минулому році.
16) Направлення керівниками підприємств військовозобов’язаних та резервістів протягом 7 днів з дня досягнення граничного віку перебування в запасі до відповідних районних (міських) ТЦК для виключення з військового обліку. На підставі відмітки районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки у військово-обліковому документі про виключення військовозобов’язаного та резервіста з військового обліку у відповідній графі списків персонального військового обліку робиться відмітка “Виключено з військового обліку”.
Щодо звіряння облікових даних працівників військовозобов’язаних
Як вже зазначалось, підприємства зобов’язані взаємодіяти з ТЦК щодо звіряння даних списків персонального військового обліку працівників, внесення відповідних змін до них, а також щодо оповіщення призовників, військовозобов’язаних та резервістів.
Зовнішнє звіряння з ТЦК:
Не рідше 1-го разу на рік підприємства повинні проводити звіряння даних списків персонального військового обліку з обліковими документами відповідних ТЦК, в яких вони перебувають на військовому обліку.
Особи, відповідальні за ведення військового обліку на підприємствах, в установах та організаціях, у визначені графіком звіряння строки прибувають до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, – для проведення звіряння даних списків персонального військового обліку (копій їх військово-облікових документів) з обліковими документами районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.
Після здійснення звіряння з обліковими даними районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки один примірник витягу із списків персонального військового обліку повертається до підприємства, установи, організації з відміткою районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки “звірено ___ ________ 20__ року”, підписом посадової особи, яка здійснила звіряння, та гербовою печаткою. Результати звіряння вносяться до журналу обліку результатів перевірок.
Внутрішнє звіряння:
Підприємства зобов’язані здійснювати звіряння облікових даних списків персонального військового обліку працівників з їх військово-обліковими документами, – відповідно до графіка звіряння, затвердженого керівниками підприємств, установ та організацій.
Також, підприємства повинні проводити щороку відповідно до затверджених ними планів перевірку стану військового обліку на підприємстві. За результатами перевірки підприємства складають акти, які надсилаються у 20-денний строк з дня закінчення перевірки відповідним ТЦК. Результати перевірок вносяться до журналів обліку результатів перевірок.
При цьому разі виявлення зміни облікових даних під час звіряння, – підприємства у 5-денний строк з дня проведення звіряння вносять до списків персонального військового обліку зміни облікових даних, виявлені під час їх звіряння, та надсилають щомісяця до 5 числа до відповідних ТЦК повідомлення про зміну облікових даних (у разі наявності).
Порядок дій під час прийняття працівників на роботу:
1) Приймання на роботу, взяття на персональний військовий облік призовників, військовозобов’язаних та резервістів здійснюється тільки після взяття їх на військовий облік у ТЦК.
2) Доведення до відома працівників військовозобов’язаних Правил військового обліку під особистий підпис під час прийняття на роботу.
3) Надсилання у 7-денний строк з дня видання наказу про прийняття на роботу до відповідних ТЦК повідомлень про зміну облікових даних призовників, військовозобов’язаних та резервістів.
При цьому у разі прийняття на роботу призовників, військовозобов’язаних або резервістів інформація про них у 5-денний строк вноситься до списків персонального військового обліку та відомості оперативного обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів.
Водночас, якщо підприємство співпрацює з трудовим персоналом за договорами аутстафінгу, вважаємо, у даному разі відсутні правові підстави для подання таким підприємством інформації до ТЦК.
Порядок дій під час звільнення працівників з роботи:
1) Надсилання у 7-денний строк з дня видання наказу про звільнення працівника з роботи до відповідних районних (міських) ТЦК повідомлень про зміну облікових даних призовників, військовозобов’язаних та резервістів.
Також інформація про звільнення таких працівників вноситься у 5-денний строк до списків персонального військового обліку, а також до відомості оперативного обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів.
Перелік документів, які повинні бути у наявності з питань військового обліку:
1) Правила військового обліку на підприємстві.
2) Журнал (інший документ) про ознайомлення працівників з Правилами військового обліку на підприємстві.
3) Наказ про призначення особи, відповідальної за ведення військового обліку на підприємстві та відповідна посадова інструкція (якщо детальний перелік обов’язків не зазначено у даному наказі).
4) Наказ про визначення потреби у підвищенні кваліфікації особи, відповідальної за ведення військового обліку на підприємстві.
5) Списки персонального військового обліку та Відомості оперативного обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів.
При цьому, Списки персонального військового обліку складаються окремо за такими групами:
перша група – список персонального військового обліку військовозобов’язаних (резервістів) офіцерського складу;
друга група – список персонального військового обліку військовозобов’язаних (резервістів) рядового, сержантського та старшинського складу;
третя група – список персонального військового обліку військовозобов’язаних та резервістів з числа жінок;
четверта група – список персонального військового обліку призовників.
До списків кожної групи формується справа, у якій зберігаються копії військово-облікових документів працівників підприємства.
Списки персонального військового обліку, а також відомості оперативного обліку працівників можуть вестися в електронних та/або паперових формах.
6) Журнал обліку результатів перевірки щодо дотримання вимог військового обліку.
7) Графік звіряння облікових даних списків персонального військового обліку працівників з їх військово-обліковими документами.
Щодо оповіщення працівників військовозобов’язаних
Як вже зазначалось, чинне законодавство України покладає на підприємства обов’язок здійснювати оповіщення працівників військовозобов’язаних щодо прибуття до ТЦК під час мобілізації, – на підставі отриманих письмових документів (розпоряджень) від ТЦК.
Зокрема, після отримання відповідного письмового розпорядження від ТЦК про проведення заходів мобілізації чи виклик військовозобов’язаних до ТЦК, – керівники підприємств зобов’язані:
- видати наказ про оповіщення військовозобов’язаних (визначаються перелік осіб для оповіщення, дата та час прибуття осіб до ТЦК, спосіб доставки їх до ТЦК, визначаються відповідальні особи за здійснення оповіщення) та довести до відома таких осіб;
- надіслати копію даного наказу про оповіщення у 3-денний строк до відповідного ТЦК;
- організувати через відповідальних осіб здійснення оповіщення у робочий час працівників підприємства шляхом вручення повісток під їх особистий підпис (повістки можуть вручатися на території підприємства та в місцях виконання працівниками робіт чи обов’язків);
- здійснити на підприємстві інформаційне забезпечення призову військовозобов’язаних на військову службу під час мобілізації;
- забезпечити прибуття військовозобов’язаних до ТЦК, – шляхом їх перевезення від підприємства до пунктів збору ТЦК / військових частин або звільнення їх від виконання трудових обов’язків з урахуванням часу, необхідно для прибуття до ТЦК;
- повідомити письмово у 3-денний строк відповідний ТЦК про результати оповіщення та виконання військовозобов’язаними вимог законодавства;
- письмово повідомити з наданням витягів з наказів відповідним районним (міським) ТЦК про осіб з числа призовників, військовозобов’язаних та резервістів, які тимчасово непрацездатні, перебувають у відпустці або у відрядженні.
Щодо адміністративної відповідальності керівників (посадових осіб) підприємств
Відповідно до п. 87 Порядку посадові особи підприємств, установ та організацій несуть відповідальність, передбачену законом, у таких випадках:
- неподання до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки списків працівників, які підлягають приписці до призовних дільниць,
- прийняття на роботу працівників (призовників, військовозобов’язаних та резервістів), які не перебувають на військовому обліку,
- незабезпечення оповіщення працівників (призовників, військовозобов’язаних та резервістів) про їх виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки,
- здійснення перешкод у своєчасній явці працівників на збірні пункти, призовні дільниці,
- несвоєчасне подання документів, необхідних для ведення військового обліку працівників,
- неподання відомостей про таких працівників до ТЦК.
Відповідно до ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період (під час дії військового стану) тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств (директор товариства, головний бухгалтер) до 59 500,00 грн.
Чи можна притягнути керівника до кримінальної відповідальності?
Статтею 336 Кримінального кодексу України передбачена кримінальна відповідальність за ухилення від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період (позбавлення волі до 5-ти років).
Також статтею 337 КК України передбачена кримінальна відповідальність за ухилення призовника, військовозобов’язаного, резервіста від військового обліку після попередження, зробленого відповідним керівником ТЦК (штраф або виправні роботи до 1-го року).
Тобто, у даному разі йдеться про можливу кримінально-карну відповідальність саме військовозобов’язаного (працівника відповідного підприємства) у разі наявності відповідних незаконних дій чи бездіяльності з його боку.
Що стосується можливої кримінальної відповідальності керівника підприємства, – вважаємо, що така відповідальність теоретично може настати у випадку, якщо є певні спільні узгоджені незаконні дії з боку працівника військовозобов’язаного та директора підприємства (т.з. «співучасть»), які спрямовані на: а) ухилення таким працівником від призову на військову службу під час мобілізації, б) ухилення працівником від військового обліку після отримання відповідного попередження керівником ТЦК.
Військовий облік на підприємствах – юридична допомога
За потреби наше Адвокатське бюро допомагає підприємствам забезпечити правильність ведення військового обліку: надаємо усні або письмові юридичні консультації, аналізуємо наявні документи з питань військового обліку, готуємо необхідні правові документи тощо.
Правова допомога надається як українському бізнесу так і підприємствам з іноземними інвестиціями (для яких дотримання комплаєнс процедур, в тому числі щодо виконання вимог військового законодавства, є вкрай важливим і принциповим питанням).