Бронювання працівників для приватного бізнесу у 2025 році під час триваючого воєнного стану – це необхідний інструмент збереження операційної спроможності. Йдеться передусім про звичайні комерційні компанії (не державні/комунальні, не підприємства ОПК), які забезпечують стабільність внутрішнього ринку, реалізують інфраструктурні та відновлювальні проєкти або працюють у соціально значущих сферах.
При цьому у 2025 році підходи до визначення критично важливих підприємств стали більш динамічними: оновлюються критерії, змінюються вимоги до доказової бази, посилюється контроль за документальним підтвердженням.
У цій статті системно зібрано актуальні правила 2025 року для приватного бізнесу та галузеві критерії для:
- будівництва,
- транспорту (пасажирські/вантажні перевезення),
- туризму (туроператори),
- ІТ (стартапи, Дія.City),
- агросектору (АПК),
- а також локальні критерії для бізнесу, який працює в місті Києві.
Повна аналітична версія цієї статті з прикладами галузевих критеріїв опублікована у блозі на LIGA.net:
👉 https://blog.liga.net/user/alotish/article/58382
Нормативна база 2025: що застосовується на практиці
Ключові акти, на які спирається процедура визначення критичності та бронювання у 2025 році:
- Постанова КМУ від 27.01.2023 № 76 – встановлює порядок/критерії визначення критично важливих підприємств і пов’язані процедурні вимоги.
- Наказ Мінрозвитку громад та територій від 16.01.2025 № 50 – критерії для авіаційного/автомобільного транспорту, туризму та будівництва.
- Наказ Мінекономіки від 18.12.2024 № 28003 – критерії «важливого значення для галузей національної економіки» (зокрема, застосовується і до агросектору).
- Розпорядження КМВА від 10.02.2025 № 41 (з подальшими змінами, зокрема № 1010 від 24.09.2025) – локальні критерії для Києва.
Важливо: перед подачею документів завжди перевіряйте чинну редакцію вказаних нормативно-правових актів на дату звернення (часто змінюються формулювання та додатки).
Базові критерії для будь-якого бізнесу
Незалежно від галузі, підприємство зазвичай повинно пройти «вхідний фільтр» загальних вимог, передбачених підходом Постанови № 76:
1) Рівень зарплати
Середня зарплата працівників має становити понад 2,5 мінімальних заробітних плат (у межах критеріїв Постанови № 76).
2) Відсутність податкового боргу та боргу з ЄСВ
Підтверджується довідкою/відомостями ДПС про стан розрахунків.
Ці блоки – базові: якщо їх не виконано, у більшості сценаріїв «галузевий» критерій не врятує.
Спеціальні критерії за фінансовими показниками
Підприємство може підтвердити критичність і через фінансово-економічні маркери, які на практиці найчастіше застосовуються до середнього/великого бізнесу (зокрема: значні податки або валютні надходження). Відповідні підходи наведені в практичних переліках і кореспондують логіці критеріїв Постанови № 76.
Типові приклади (застосовуються за наявності належних підтверджувальних документів):
- значний обсяг сплачених податків і ЄСВ,
- значні валютні надходження,
- статус великого постачальника електронних комунікаційних послуг.
Галузеві критерії у 2025 році
Нижче – практичний огляд, що саме необхідно підтвердити по ключових секторах.
Будівництво
Для будівельних компаній діють розширені критерії за Наказом Мінрозвитку громад та територій № 50 від 16.01.2025.
Компанія може обґрунтовувати критичність, якщо виконує (залежно від предмету договорів) роботи з:
- нового будівництва / реконструкції / капремонту,
- модернізації інфраструктури,
- відновлення пошкоджених об’єктів,
- робіт із суттєвим впливом на життєдіяльність (зокрема СС2/СС3 — за критеріями наказу).
Типова доказова база: договори, листи/підтвердження контрагентів, документи про досвід, кадрові підтвердження атестованих фахівців тощо — саме в тій комплектації, яку прямо передбачають критерії наказу № 50.
Автомобільні перевезення (пасажирські/вантажні)
Галузеві критерії також встановлені Наказом № 50 (16.01.2025).
Зазвичай підтверджуються:
- відповідні КВЕДи,
- ліцензія перевізника,
- дозвільні документи на маршрути/перевезення (у т.ч. міжнародні — якщо застосовно),
- документи, що підтверджують фактичне виконання перевезень (договірна та товарно-транспортна документація).
Окремі аспекти набрання чинності та застосування наказу № 50 по транспорту роз’яснювала Укртрансбезпека.
Туризм (туроператори)
Сектор туризму у 2025 році має окремо прописані критерії у Наказі № 50.
Документи/вимоги для підтвердження критичності туроператора:
- наявність відповідних КВЕДів,
- ліцензія на туроператорську діяльність,
- доказова база по міжнародних заходах/делегаціях або соціально значущих програмах (в межах формулювань критерію),
- підтвердження реєстраційних/облікових даних у профільних реєстрах (за наявності відповідної вимоги).
ІТ: стартапи та резиденти Дія.City
Для ІТ-компаній на практиці ключовими є:
- загальні вимоги Постанови № 76 (як базовий «каркас» критичності),
- і вимоги профільного режиму Дія.City (резидентство, критерії статусу та віднесення видів діяльності).
На рівні подачі документів критично важливими стають: чіткі підтвердження статусу резидента, структури доходу, кадрових показників та винагороди, а також коректні податкові/звітні документи.
АПК (аграрні компанії)
Агросектор у 2025 році орієнтується на критерії Наказу Мінекономіки № 28003 від 18.12.2024 (зареєстрований у Мін’юсті 19.12.2024).
На практиці використовуються критерії на кшталт:
- площа оброблюваних угідь,
- поріг річного доходу,
- суттєва сплата ПДФО,
- виробництво/переробка/експорт агропродукції (залежно від формулювань і документів).
Локальний бізнес у Києві: окремі правила КМВА
Якщо компанія працює в Києві, варто перевірити локальні критерії, затверджені КМВА (Розпорядження № 41 від 10.02.2025 із змінами; зокрема редакція змін № 1010 від 24.09.2025).
Найпоширеніші на практиці категорії:
Обслуговування внутрішньобудинкових систем
Зазвичай потрібні: чинні договори, підтвердження показників (у т.ч. ПДФО), відповідні КВЕДи та інші умови саме в тому складі, як прописано КМВА.
Послуги/роботи для потреб міста Києва
Критерії включають договір+акти по Києву, пороги обсягів (за статистичною звітністю), КВЕДи, показники ПДФО тощо – залежно від конкретного пункту критеріїв.
Що це означає для бізнесу: чому відмовляють найчастіше у присвоєнні критичності
У 2025 році механізм «критичність → бронювання» став одночасно жорсткішим і більш формалізованим. На практиці значна частина відмов виникає не через «відсутність діяльності», а через юридичні помилки:
- обраний не той критерій (не відповідає профілю/КВЕДам/органу подачі);
- відсутні листи-підтвердження або вони не відповідають вимогам критерію;
- неповний пакет (немає актів, підтвердження прийняття звітності, довідок ДПС тощо);
- суперечності між КВЕДами, договорами та фактичною діяльністю;
- помилки у розрахунках показників або невиконання базових порогів (зарплата/борги).
Висновок:
Для бізнесу з ІТ, будівництва, перевезень, туризму, агросектору, а також для компаній, що працюють у Києві, у 2025 році реально отримати статус критично важливого підприємства – за умови правильної правової стратегії та бездоганної доказової бази.
Наша практична рекомендація – починати процедуру не одразу з подання відповідного пакету документів, а з попереднього, ретельного юридичного аудиту:
- визначити оптимальний критерій та уповноважений орган для подачі документації;
- перевірити КВЕДи, договори, звітність та дотримання інших вимог;
- сформувати пакет документів так, щоб він відповідав усім буквальним вимогам критерію.
-
Лотиш Андрій Михайлович - адвокат, керуючий “Lotysh & Partners”